И несмотря на то, что он находится на повестке дня, по мнению экспертов, ожидать его подписания в ближайшее время не стоит

Т.МАКСУТОВ, Н.АЛИЕВ

Заключение договора о реадмиссии находится на повестке дня и является темой обсуждений между Азербайджаном и ЕС. Об этом "Эхо" заявил глава пресс-службы МИД Азербайджана Эльхан Полухов.

"Заключение договора о реадмиссии входит в программу "Восточное партнерство", - говорит Эльхан Полухов. - Азербайджан ведет переговоры с Евросоюзом по целому комплексу мероприятий, куда входит и этот договор. Стороны ведут переговоры и уточняют позиции. Азербайджан хочет комплексного решения всех вопросов, которые находятся на повестке дня".

В чем плюсы и минусы этого договора? Придется ли все-таки Азербайджану подписывать это соглашение?

Как заявил "Эхо" глава Правозащитного центра Азербайджана Эльдар Зейналов, в случае заключения договора о реадмиссии Азербайджану придется за свой счет отправлять мигрантов, которые попали в третьи страны, через Азербайджан. "Евросоюз в числе прочих удобств для своих членов предоставляет их гражданам свободу передвижения по всей территории ЕС. Многие с этим сталкивались в заграничных аэропортах, стоя в очереди на паспортном контроле, в то время как по соседству пассажиры разных цветов кожи с паспортами стран ЕС проходили через отдельный пропускной пункт. Договор о безвизовом режиме с ЕС, однако, имеет довесок в виде договора о реадмиссии. Последний предполагает, что стороны будут передавать друг другу нелегальных мигрантов. Понятно, что едва ли в Азербайджан устремятся нелегалы из Швеции или Франции. Не так уж много в ЕС и нелегалов из Азербайджана. А вот через Азербайджан уже сейчас в ЕС идет транзитная миграция чеченцев, пакистанцев, афганцев, иранцев, африканцев. По договору их вернут в Азербайджан, и отправлять чужих мигрантов далее в страны их гражданства придется за счет Азербайджана. Это будет дорога с почти односторонним движением. Точно так же обстоит дело и с другими транзитными странами, например, Россией, Украиной и Беларусью".

"Китаец может въехать по туристической визе в Казахстан, потом перейти в Россию, нелегально перейти азербайджанскую границу в Дагестане, а потом из Азербайджана попытаться проникнуть в страну ЕС. А в результате его обратная транспортировка в Китай произойдет за счет азербайджанского налогоплательщика. Единственное решение - держать азербайджанские границы на замке, т.е. скопировать так называемую Крепость Европы (Fortress Europe), которая является бельмом на глазу у европейских правозащитников. Ежегодно при попытке пересечь границы ЕС, а также в тюрьмах для мигрантов умирают сотни страждущих и жаждущих жителей стран третьего мира.

Что будет с Азербайджаном, если он теоретически станет безвизовым с ЕС или тем более членом ЕС, чего пока не добилась даже Турция? "Если даже сейчас то и дело в приграничной с Ираном полосе ловят наркодилеров? Понятно, почему Азербайджан не спешит с безвизовым режимом с Турцией и Ираном - в будущем это может создать головную боль в отношениях с ЕС. Помимо технического оборудования границ, без сомнения, придется ужесточить и борьбу с коррупцией наших госчиновников. Но насколько наша система готова к этим мерам?"

"Есть и другой болезненный для наших властей вопрос, - говорит Эльдар Зейналов. - Хоть я и сказал, что нелегальных мигрантов из Азербайджана в странах ЕС мало, но среди них солидную часть составляют этнические армяне родом из Азербайджана. А под бакинских и карабахских армян "косят" и множество армян из Армении и других стран. Нашим властям придется сортировать их на "своих" и "чужих", и обеспечивать их жильем, работой и т.д., заодно охраняя от тех граждан, кто хотел бы на них сорвать боль за армянскую оккупацию Карабаха. Немцам и британцам не объяснить, что наши власти этого сделать не могут, потому что в этих странах, воюющих с Ираком, в то же время живет без особых проблем афганская и пакистанская диаспора. Если хочешь называться европейцем - подчиняйся правилам джентльменского клуба (ЕС). Вопрос лишь в том, смогут ли? А опыт выполнения, а точнее, невыполнения Азербайджаном обязательств перед Советом Европы рождает обоснованный скепсис. Поэтому разговор о реадмиссии, безвизовом режиме пока что чисто теоретический".

В свою очередь, как отметил член Национального общественного комитета по Европейской интеграции, политолог Расим Мусабеков, для Азербайджана подписание договора о реадмиссии, проект дорогостоящий. "По этому договору Азербайджан должен за свои деньги возвращать не только азербайджанцев, которые нелегально перешли на территорию другого государства, но и граждан других стран, которые проехали через нашу территорию и оказались в третьей стране. Этим гражданином может быть и афганец, и иранец. То есть этот гражданин должен возвратиться в Азербайджан за наши деньги, и потом Азербайджан должен думать, что с ним делать. Для Грузии и Армении, которые не являются транзитными странами, дело обстоит легче. Вряд ли через территории этих стран граждане того же Афганистана или Ирана будут переправляться в третью страну. Через Азербайджан же таких попыток может быть много. Поэтому сейчас азербайджанское правительство взвешивает, насколько подписание этого договора может быть обременительным для Азербайджана. Я не вижу в этом ничего страшного, все надо просчитать, взвесить".

Говоря о плюсах подписания этого договора, Расим Мусабеков отметил, что "они для Азербайджана заключаются в том, что облегчится визовый режим с ЕС. Если сегодня получить визу для граждан Азербайджана, отправляющихся в Европу, достаточно сложно, то с подписанием договора о реадмиссии этот процесс значительно облегчится".

Вместе с тем Расим Мусабеков отметил, что рано или поздно Азербайджану придется подписать это соглашение. "Европу беспокоит не столько то, что граждане Азербайджана могут попытаться незаконно задержаться в их стране, а то, что наша страна может быть каналом для перемещения граждан других стран. Этот договор потребует от Азербайджана ужесточить правила доступа на свою территорию, чтобы граждане третьих стран не смогли воспользоваться той облегченной процедурой получения визы".

"Если мы пойдем на безвизовый режим с Ираном, то гражданин этой страны спокойно сможет прейти нашу границу, - говорит Расим Мусабеков. - С виду их не отличить от азербайджанцев. Допустим, он сделал себе поддельные документы, купил билет, и улетел в Европу. Потом Азербайджан должен будет за свои деньги его возвращать. Если страна берет на себя обязательства по возвращению лиц, которые, воспользовавшись облегченной системой, переправились на территорию третьей страны, то, естественно, должны быть отрегулированы процессы въезда и выезда из страны. Для Азербайджана этот процесс может быть более масштабным, чем для Европы или же Армении с Грузией, через которые граждане третьих стран либо вообще не проникают, либо их количество мизерное".